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国际工程项目管理模式对比分析

作者:建惠工程咨询 更新时间:2018-03-17 浏览次数:596

 国际工程项目管理模式指国际上从事工程建设的大型工程公司或管理公司对项目管理的运作方式。近年来,一些国际上比较先进的工程公司为适应项目建设大型化、一体化以及项目大规模融资和分散项目风险的需要,推出了一些成熟的项目管理方式。本文介绍国际上传统的和近年来发展应用较多的项目管理模式的主要情况。

一、传统的项目管理方式这种方式由业主委托建筑师和咨询工程师进行前期的各项有关工作,待项目评估立项后再进行设计,在设计阶段进行施工招标文件准备,随后通过招标选择承包商。

通用模式的优点是:由于长期、广泛地在世界各地采用,因而管理方法较成熟,各方都对有关程序熟悉;可自由选择咨询设计人员,对设计要求可进行控制;可自由选择监理人员监理工程。其缺点是:项目周期长,业主管理费较高,前期投入较高;变更时容易引起较多的索赔。

二、建筑工程管理方式(CM方式:ConstructionManagementApproach),又称阶段发包方式或快速轨道方式,这是近年在国外广泛流行的一种合同管理模式。

CM模式常用的有两种:第一种形式为代理型建筑工程管理(“Agency”CM)方式。在此种方式下,CM经理是业主的咨询和代理。业主和CM经理的服务合同规定费用是固定酬金加管理费。业主在各施工阶段和承包商签订工程施工合同。第二种形式称为风险型建筑工程管理(“At_Risk”CM)方式。采用这种形式,CM经理同时也担任施工总承包商的角色,一般业主要求CM经理提出保证最大工程费用(GMP:GuaranteedMaximumPrice),以保证业主的投资控制,如最后结算超过GMP,则由CM公司赔偿:如低于GMP,则节约的投资归业主所有,但CM公司由于额外承担了保证施工成本风险,因而能够得到额外的收入。

三、设计建造方式(Design-Build),是一种简练的项目管理方式。

在项目原则确定之后,业主选定一家公司负责项目的设计和施工。这种方式在投标和订合同时是以总价合同为基础的。设计建造总承包商对整个项目的成本负责,他首先选择一家咨询设计公司进行设计,然后采用竞争性招标方式选择分包商,当然也可以利用本公司的设计和施工力量完成一部分工程。

四、BOT方式BOT(Build-Operate-Transfer)即建造—运营移交模式。这种模式是上世纪80年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式,或者说是基础设施国有项目民营化。

1、业主介入施工活动的程度不同

(1)传统的项目管理方式中,业主聘用咨询工程师为其提供工程管理咨询,成本工程师、工料测量师或造价工程师等为其提供完善的工程成本管理服务。在国际工程中,建筑师(设计人员)也为业主承担大量的项目管理工作,因此,业主不直接介入施工过程。

(2)设计建造方式中,业主缺乏为其直接服务的项目管理人员,因此在施工过程中,业主必须承担相应的管理工作。

(3)建筑工程管理方式中,一般没有施工总承包商,业主与多数承包商直接签订工程承包合同。虽然施工管理商协助业主进行工程施工管理,但业主必须适当介入施工活动。

2、设计人员参与工程管理的程度不同

(1)传统的项目管理方式授予设计人员(建筑师)极其重要的管理地位,建筑师在项目的大多数重要决策中起决定性作用,总承包商必须服从建筑师的指令,严格按图作业。因此,在传统的项目管理方式中,设计人员参与管理工作的程度最高。

(2)设计建造方式中,设计和施工均属于同一公司内部的工作,设计参与管理工作的程度也很高。设计建造承包商通常首先表现为承包商,然后才表现为设计师,在总价合同条件下,设计建造承包商更多地关注成本和进度。设计工作和工程管理工作一定程度地分离。

(3)建筑工程管理方式中,设计工作和工程管理工作彻底分离。设计人员虽然作为项目管理的一个重要参与方,但工程管理的中心是施工管理商,施工管理商要求设计人员在适当时间提供设计文件,配合承包商完成工程建设。

3、工作责任的明确程度不同

(1)传统的项目管理方式中承包商的责任是按建筑师的设计图纸施工,任何可能的工程纠纷首先从设计或施工等方面着手,然后从其他方面找原因。如果业主使用指定分包商,则导致工程责任划分更加复杂和困难。

(2)设计建造方式具有最明确的责任划分,承包商对工程项目的所有工作负责,即使是自然因素导致的事故,承包商也要负责。

(3)在建筑工程管理方式中,业主和承包商直接签订工程承发包合同,有助于明确工程责任。

4、适用项目的复杂程度不同

(1)传统的项目管理方式的组织结构一般较复杂,不适用于简单工程项目的管理。传统的项目管理方式在招标前已设计所有工程,并且假定设计人员比施工人员知识丰富。

(2)设计建造方式的管理职责简明,比较适用于简单的工程项目,也可以适用于较复杂的工程项目。但是,当项目组织非常复杂时,大多数设计建造承包商并不具备相应的协调管理能力。

(3)对于非常复杂的工程项目,建筑工程管理方式是最合适的。在建筑工程管理方式中,施工承包商处于独立地位,与设计或施工均没有利益关系,因此施工管理商更擅长于组织协调。同样,建筑工程管理方式也适合于简单项目。

5、工程项目建设的进度快慢

(1)由于传统的项目管理方式在招标前必须完成设计,因此该方式的进度最慢。为了克服进度缓慢的弊端,传统的项目管理方式经常争取让可能中标的承包商及早进行开工准备,或者让设置大量暂设工程量,先于施工图纸进行施工招标。但上述方式的效果并不理想,时常导致问题发生。

(2)设计建造方式的工作目标明确,可让设计和施工搭接,可以提前开工。

(3)建筑工程管理方式的建设进度最快,能保证工程快速施工,高水平地搭接。

6、工程成本的早期明确程度不同工程项目的早期成本对大多数业主具有重要的意义,但是由于风险因素的影响,导致工程成本具有不确定性。

(1)传统的项目管理方式具有较早的成本明确程度。传统的项目管理方式中工程量清单是影响成本的直接因素,如果工程量清单存在大量估计内容,则成本的不确定性就大,如果工程量已经完成固定,则成本的不确定性就小。

(2)设计建造方式均采用总价合同,包含了所有工作内容。虽然承包商可能为了解决某些未预料的问题而改变工作内容,但他必须对此完全负责。从理论上而言,设计建造方式的工程成本可能较高,但早期成本最明确。

(3)建筑工程管理方式由一系列合同组成,随着工作进展,工程成本逐渐明确。因此,工程开始时一般无法明确工程的最终成本,只有工程项目接近完成时才可能最终明确工程成本。

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